中新网安徽新闻10月30日电　（年福烨 卓丽娜）今年以来，蚌埠市五河县整合审判、检察、公安、调解、法律服务、心理疏导多方资源，组建“四员两师”（审判员、检察员、警员、调解员、律师、心理咨询师）专业队伍下沉村（社区），推动法治力量直达治理最前沿。全县共组建45支专业团队，实现全县217个村（社区）服务全覆盖。

　　小区电梯泡水受损、历史水费积欠、重病民众心结难解……基层矛盾纷繁复杂，不少纠纷中，法律、历史、情绪、民生等多重影响因素交织。五河县“四员两师”团队坚持关口前移，接报即处置，法理情理并重，在一桩桩现实纠纷中交出化解答卷。

　　城关镇龙河社区一处小区曾因消防施工埋下安全隐患。施工单位开展水泵加压作业前未提前告知，加之操作不规范，造成水泵漏水，两部电梯进水停运，居民出行受到影响，泡水设备还存在漏电风险。

　　社区迅速吹响“哨声”，“四员两师”团队第一时间赶赴现场。工作人员分别与物业和施工单位进行沟通，复盘事故经过，发现双方争议焦点不在于事实认定，而是电梯维修报价和赔付方式难以达成一致。团队对照民法典相关规定释法析理，明确施工方操作违规、未履行告知义务，应当承担全部赔偿责任，同时算清诉讼时间、信誉损耗的“成本账”，引导双方放下对立情绪，跳出现金赔付来回拉锯的惯性思维。团队创新调解路径，敲定由施工方遴选合规维保单位，全权负责电梯检测、维修复原，不再支付现金赔偿。双方当场签订调解协议，后续团队闭环跟进督办，电梯迅速修复投用，实现矛盾纠纷、安全隐患“双清零”。

　　基层治理中，不少矛盾是经年累月形成的历史遗留问题。申集镇彭集村、朱圩村与当地供水厂的水费纠纷便是其中一例。2015年供水厂经营权招标时，供水厂没有签订正式书面供水合同，水费抄核长期不够规范，日积月累形成大额欠费，水表故障、计量异常进一步放大分歧，问题悬置多年。“四员两师”团队主动下沉攻坚，多方回溯招标运营、用水开通、水费核算完整过程，把水表前后责任划分、异常水费认定、欠费清缴作为突破口。律师厘清供用水法律权责边界，调解员居中斡旋平衡企业经营权益和村级集体承受能力，其他成员做好事实核查与风险提示，引导各方换位思考，促成双方达成和解，一桩历史遗留合同纠纷得到实质性化解。

　　有的基层矛盾关乎利益划分，也有的矛盾是生活困境叠加负面情绪形成的心结。新集镇沈塘村村民蔡某，因村内道路施工占用宅基地，对占地补偿、用地审批存在误解。蔡某身患尿毒症，高额医疗开支让家庭负担沉重，病痛煎熬影响其心态。镇村此前多次沟通处置，始终难以化解他的思想疙瘩。“四员两师”团队上门走访，耐心倾听诉求，充分体谅民众的现实难处，识别这是政策误解、生活困境、心理焦虑交织的复合型矛盾。于是，团队一方面掰开条文解读土地管理法律法规和公益设施建设相关政策，讲清复议、诉讼等法定维权渠道，引导依法理性维权；另一方面联动民政、乡镇、村居落实民生救助，为其申请2000元医疗救助。法理释疑解开认知误区，暖心帮扶消融心理隔阂，当事人最终放下执念，实现事了、人和、心结解。

　　矛盾化解的实效，离不开一套行之有效的制度保障。为破解专业队伍下沉可能出现的响应滞后、履职“空转”等问题，五河县打出制度“组合拳”。全县划分7个片区，由政法委及公检法司分管领导分片包保，落实“村级吹哨、统筹调度”应急响应机制，团队本职工作冲突时统筹调配其他力量兜底处置，现已兜底处置各类事件9件。五河县建立“乡镇抓日常、派出单位抓条线、县委政法委统筹抓总”三方共管机制，出台量化考核细则，将纠纷调处、普法宣传、业务指导纳入考核，对履职不到位的团队发函提醒、约谈倒逼，推动力量真下沉、真干事。五河县线上开设“平安小课堂”，实行轮值履职开展普法答疑；线下用好邻里话室、板凳会、巡回法庭，把调解桌搬到民众家门口，构建“线上答疑+线下解纷”的双轨服务格局。

　　“我们将持续优化运行机制，探索‘团队负责人统筹、队员定村联络’模式，进一步压实责任、精准服务；持续发挥多专业集成优势，推动专业力量前置介入，把更多矛盾化解在诉前、消解在萌芽，不断夯实平安建设基层根基。”五河县委政法委有关负责人说。（完）

责任编辑：朱孔阳