中新网安徽新闻12月17日电　（张跃 程欣）三年前，一场雨污管网改造工程曾让合肥经开区绿城玫瑰园小区干群关系面临考验；三年后，同样涉及施工的北门坡道改造，却在居民的点赞与共同谋划中平稳落地。从抵触到信任，从疏离到共治，这个拥有近3000户居民的商住小区，悄然完成了一次深刻的治理蜕变。背后支撑的，是一条以建强小区党组织为核心、以精细化服务激活居民自治、最终实现善治的清晰路径。

　　一场工程，动摇了信任基石

　　2022年，合肥市部分小区推进雨污管网改造。工程推进到绿城玫瑰园时，由于施工需大面积开挖路面、迁移绿植，居民担心影响居住环境，对工程恢复效果也存有疑虑。小区沟通渠道不畅，导致居民不满情绪积聚，工程一度停滞，居民对社区的信任度也大大下降。“当时网格员想进微信群发通知都难，一进去就被‘怼’出来。”环翠社区党委副书记、玫瑰园小区党总支书记杨霞回忆。

　　究其原因，在于玫瑰园是一个商住小区，存在“人多户杂”的困局。更关键的是，小区党组织建设薄弱，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用未能有效发挥。居民感觉“找不到组织”，诉求无处通达，疑虑无人化解。干群之间形成“背对背”的疏离状态，雨污改造工程成为了矛盾的导火索。

　　五级组织脉络，重建治理主心骨

　　矛盾倒逼改革。2022年9月，结合合肥市推动小区党组织实体化运作的要求，芙蓉中心党委决定成立玫瑰园片区工作专班，通过重塑组织架构、挖掘骨干力量、织密治理网络，让党组织在小区真正“扎根”。

　　芙蓉中心党委优化小区党组织书记选配机制，通过派选熟悉社情、善做群众工作的社区干部担任小区党组织书记，确保党组织在小区中发挥政治引领、统筹协调、攻坚克难的核心作用，逐步构建起“芙蓉中心党委—社区党委—小区党组织—楼栋党小组—党员中心户”五级组织脉络，将党的神经末梢延伸到楼道、触及到家门。

　　架构建立了，如何发动居民自治？小区党组织从挖掘党员入手，开始“扫地式”摸排、敲门走访，鼓励党员亮身份、作表率。李群、章道勇等一批党员骨干率先站了出来，担任“红色小管家”，成为网格治理的“红色细胞”。如今，小区已有230余名党员及居民骨干深度参与，其中，64名党员包保到户，实现服务精准对接。

　　自治力量有了，如何实现小区治理精细化？玫瑰园小区党组织将原本粗放的大网格，细化为更精准的81个“微网格”，建立起“1+3+N”的网格治理体系。同时，组建6支“三尺睦邻”小分队，吸纳81名居民参与，常态化开展环境整治、便民服务、文化睦邻、政策宣传等活动。小分队服务范围甚至精确到特定楼层，每名队员包联20至30户居民。治理单元从小区缩小到楼栋，再细化到楼层，实现了从“漫灌”到“滴灌”的转变。

　　信任，在一件件小事中重新生长

　　组织建强了，如何重建信任、把人“请”出家门？玫瑰园打出了一套“民呼我应”与“一呼百应”相结合的组合拳。

　　畅通渠道，“有事情可以找到人”。小区设立每周四“一壶茶”书记接待日，党支部、物业、居民圆桌对话，并建立闭环管理机制，确保民众意见“说了有人听、听了有回应”。今年以来，通过“居民意见建议收集表”收集办结的民生小事超800件。

　　搭建平台，“有需求可以去议事”。小区建立“议事群”，小事群里议，并固定每月26日召开小区月度议事会，以“邻里微议事、楼栋中议事、小区宏议事”三级协商体系攻克难题。曾经充满抱怨的“吐槽群”，逐步转型为理性协商的“议事群”。

　　升级阵地，“有空间可以承载服务”。根据居民需求，小区将原有的活动室升级为服务“一老一小”的“颐乐学院”和“成长驿站”；改造提升社区公共空间，让“森林书屋”成为居民的“精神文化家园”；链接社区卫生服务中心，引入每月义诊，把健康服务送到家门口。

　　培育组织，“有余力可以去发挥”。小区党组织积极支持各类社群：成立矛盾调解、健康、环境、文体“四委”自治组织；培育“玫瑰园义工社”“爱心互助社”“萤火虫志愿队”等13支志愿队伍，成员200余人；孵化“文化睦邻，多彩颐乐”“三尺睦邻，楼栋共治”等品牌项目，让居民服务居民，陌生的邻居逐渐熟络起来。其中，“文化睦邻，多彩颐乐”项目围绕“春之韵、夏之梦、秋之颂、冬之暖”四季主题，累计开展9场文化活动，服务超1500人次。

　　一系列扎实细致的工作，如春风化雨，悄然改变着小区生态。2024年底，曾引发风波的雨污分流工程全面完成验收，许多居民从最初的反对者变成了理解与支持者。

　　群众基础坚实，基层治理就会事半功倍。2025年，玫瑰园小区启动北门陡坡改造工程，情况与三年前截然不同。工程启动前，小区党组织牵头召开多场“协商议事会”，“三尺睦邻”小分队成员和网格员主动上门沟通解释，居民从“被动接受”转变为“共同规划”与“全程监督”。

　　施工中难免存在噪音和不便，但这一次，抱怨没有演变成对立。三年时间，从雨污分流到坡道改造，玫瑰园小区实现了从“背对背”到“面对面”，再到“肩并肩”的深刻转变。

　　2025年9月，绿城玫瑰园小区入选合肥市“美好家园”小区名单。近年来，该小区先后获得合肥市“文明示范小区”“骑手友好小区”“五星物业服务”等荣誉十余项。这个万人小区正用自己的实践，书写着新时代美好家园的建设答卷。（完）

责任编辑：朱孔阳