阜阳颍泉：创新邻里互助新模式 推进“枫桥经验”本地化

　　中新网安徽新闻3月7日电(通讯员 方苗苗 李方方)近年来，阜阳市颍泉区坚持和发扬新时代“枫桥经验”，强化本地化创新实践，以“精准划分网格、发动群众自治”为切入点，组建“邻里互助+矛盾调处”评议团，实行三级调处评议制度，在源头预防上持续发力，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，信访工作呈现良好态势，连续多年获评全市人民调解工作先进集体。

　　在阜阳市颍泉区宁老庄镇就活跃着这样一直队伍——邻里互助队，队伍以“密切党群、服务乡邻、互助互进、培育自治”为宗旨，紧紧依靠村民群众参与乡村基层治理，建立村庄管理新模式，有效提升基层治理水平，提升精准为民服务实效。

　　精准精细划分网络，凝聚社会治理强大合力。按照“民事民议，民事民治”工作原则，引导群众参与基层社会治理，就近就地化解矛盾纠纷。一是精准精细划分网格。以居住临近的10至20户群众为单位设1邻长，每5邻设1组长，每2组设1片长的标准，将全镇26097户精准划分成178片、289组、1366个邻，构建“片、组、邻”全覆盖立体网络，打造关联户主动报告、网格员监督管控、行政村有效治理、政府统筹解决问题的乡村治理体系，有效推动各项重点工作开展。二是选优配强“邻长”。以退休老干部、老教师、老党员、退役军人、种植大户、返乡大学生等群体作为邻长的重要来源，结合村民自我推荐及群众意见，合理设定邻长，邻长主要发挥宣传党的政策、收集社情民意、引导乡风文明、调解矛盾纠纷、监督村居环境、服务广大群众作用，最大限度延伸政府服务群众的覆盖面和触角。三是强化激励机制。对邻长实行业绩考核制，严格落实“周调度、月讲评、季兑现”工作机制，定期分析研判信访形势，定期会商矛盾纠纷症结，积极探索矛盾化解路径。同时，开展“百佳邻长”评选表彰活动，评选出100名“最佳党的政策宣传员”“最佳社情民意信息员”“最佳乡风文明引导员”“最佳矛盾纠纷调解员”“最佳村居环境监督员”“最佳为民办事服务员”，进一步激发片长、组长、邻长在实际工作中获得感和荣誉感。

　　用情用力化解矛盾，守好信访工作“第一道关口”。矛盾纠纷化解成效是社会治理水平的重要体现，在选优配强邻长的基础上，宁老庄镇着力强化矛盾纠纷排查、谈心说事、听证评议等手段，坚持把矛盾纠纷化解在萌芽状态，守好信访工作“第一道关口”。一是强化矛盾纠纷排查。定期开展入户走访活动，邻长确保每周至少一次到居民户家中，见一次面、聊一次天、收集一批问题，对外出人员，定期电话沟通，确保群众在外也能了解家乡政策变化。走访中发现的矛盾纠纷，能立即解决的当场帮助协调解决，复杂的矛盾纠纷和信访积案实行听证评议，对群众诉求做到第一时间回应、第一时间调处。二是用好听证评议。实行三级调处评议制度，坚持用群众声音解决群众问题。对家长里短的小矛盾纠纷由邻长、组长组织专业人员进行听证评议，疑难复杂信访问题邀请司法人员、专业人员在村级进行听证评议，特殊疑难事项实行镇级听证评议，镇包片领导针对包保案件做好统筹协调，邀请人大代表、政协委员、律师、党员代表、群众代表以及相关部门工作人员参加听证会、评议会，邻长、组长参加，现场协调化解，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　互比互促激发活力，提升社会治理成效。以积分制广泛发动群众参与乡村治理，提升群众的获得感、成就感。由邻长组织，村民参与，广泛开展党的二十大精神宣传宣讲、矛盾纠纷调解、邻里难事互助、乡风文明创建、党员志愿服务、村级事务监督等活动，有贡献的群众按照规定累计积分，积分达到一定标准，可到指定的爱心超市兑换商品，营造“互学、互帮、互比、互促”的良好氛围，引导群众从“治”的“被动接受方”向“主动参与者”转变，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　邻里互助队做法推行以来，阜阳市颍泉区伍明镇邻长共组织调解邻里矛盾纠纷500余次，入户宣讲法律法规惠民政策5.6万余次，联合上级司法部门开展普法活动160余次，送戏下乡1000余次，开展积分兑现活动100余次，该镇矛盾纠纷调解率逐年上升，矛盾纠纷发生总量逐年下降，群众安全感、满意度和幸福指数持续提高。