安徽铜陵：公职律师“问诊把脉”源头化解涉税纠纷

　　中新网安徽新闻1月13日电 (通讯员 胡劲汉 李杨 吴彬)“税务公职律师把税收政策说清、说透、说到位，让咱们缴明白税、放心税，心里踏实多了！”近日，在国家税务总局铜陵市义安区税务局公职律师涉税争议咨询调解中心，市民黄先生对该局公职律师的争议调解服务称赞不已。

　　原来，黄先生日前将名下面积1760平方米的6栋自建房和面积2215平方米的一块土地权属转让给了铜陵天资服饰有限公司。在政务服务中心办理不动产交易手续时，由于年代久远，黄先生无法提供自建房的原始成本，且申报的土地计税依据明显偏低，税务部门依法对转让的房产和土地进行核定征收，黄先生对税务评估价格表示异议。

　　税收法规政策专业性强，加之纳税人缴费人利益诉求日益多元化，征管实践中常常出现涉税争议。为快速响应纳税人诉求，2022年4月，铜陵市税务局学习和借鉴“枫桥经验”，依托公职律师办公室，成立市、县(区)税务局两级公职律师涉税争议咨询调解中心，负责受理税费争议咨询、组织行政调解等工作事项。同时，在各办税服务厅后台设置涉税争议调解室，安排公职律师值班，打造“法律咨询+业务协调+争议调解”的一站式调处服务平台，以法治思维推进税费争议解决，更好维护纳税人缴费人合法权益。

　　在黄先生的案例中，该局公职律师邵文静第一时间介入，在充分了解情况后，召集第三方有资质的评估公司、相关业务部门和纳税人面对面沟通，向纳税人详细解读《税收征收管理法》和税务评估价格的产生过程，说明税务部门核定税款的合法性、合理性。经过耐心沟通，买卖双方同意按照税务部门核定标准，缴纳增值税及附加、土地增值税、个人所得税、印花税、契税等共计12.85万元。

　　除线下调解外，铜陵市税务局公职律师涉税争议咨询调解中心还建立了“云上调解室”，安排专人以视频方式调解12366、市长热线等线上渠道转来的税费争议事项，力争将税费争议化解在源头。

　　铜陵市税务局法制科科长王光平说，税务公职律师提前介入税费争议化解，一方面可以发挥公职律师通晓税收和法律的专业优势，及时化解涉税矛盾，解决争议问题；另一方面公职律师通过深度参与税费争议调解，可以快速提升专业能力，有效解决公职律师培养中实务与理论脱节的问题。

　　据统计，自公职律师涉税争议咨询调解中心运行以来，铜陵市税务系统12名公职律师已成功化解涉税争议27件，调解成功率和纳税人对调解的满意度均达100%。

　　同时，该局还以公职律师为桥梁，积极探索与检察机关协作新模式，选派公职律师担任检察院特邀检察官助理，助力检察机关实现精准监督。  

　　日前，铜陵市税务局第一稽查局向枞阳县公安局移送一起“变名销售”逃避消费税的案件时，因税警双方对偷逃消费税的主体理解不同，产生争议。作为铜陵市税务局公职律师、铜陵市检察院特邀检察官助理，沈婷通过走访调研、查阅相关司法判例，形成书面分析材料，及时向检察机关汇报案情。随即，铜陵市检察院组织枞阳县检察院、枞阳县公安局和铜陵市税务局第一稽查局共同召开案件分析会。会上，沈婷对消费税征收规定进行详细解答，提出专业意见，取得了与会部门的一致认可，最终促成公安部门立案。

　　此外，铜陵市税务局还选派公职律师担任检察院涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员，在第三方机制管委会的监督下，对涉案企业的财务报表和经营管理状况进行全面核查，协助检察院制定整改审查标准，并督促涉案企业根据标准制定合规管理体系，帮助涉案企业认真履行合规承诺，完成整改计划，通过“真整改”实现“真合规”。

　　铜陵市税务局党委书记、局长赵勇表示：“我们将深入贯彻落实习近平法治思想，以公职律师涉税争议调解中心为抓手，加强公职律师队伍建设，拓展公职律师的服务职能，强化与司法部门的协作配合，为纳税人缴费人提供涉税法律服务，持续优化税收营商环境。”