春风正当时 “犇牛”自奋蹄——歙县经开区创新发展侧记

　　中新网安徽新闻2月24日电 (吴炯)这是一片充满希望的土地，18年的时空里，建设者、创新者、奉献者们执著耕耘、默默付出，18年的岁月里，孺子牛、拓荒牛、老黄牛们一步一个脚印，歙县经开区实现了量与质的双跨越，为推动歙县经济社会高质量发展做出了积极贡献。

打造产业“聚宝盆”

　　穷则变，变则通，通则久。

　　歙县经开区于2003年7月正式设立，成立伊始，一穷二白。2004年3月15日，灵杰电缆有限公司填方开工；3月17日，薇薇茶业有限公司签订了入驻协议……2006年4月被批准黄山市首个省级开发区。

　　在歙县县委、县政府的掌舵领航下，一去18年，歙县经开区坚持新发展理念，走扩区强企、一区多园、可持续发展的道路，努力构建充满活力、彰显实力、富有魅力的经开区。2018年，完成了县域工业园区整合，形成“一区三园”的发展布局，总体规划面积11.4平方公里，当年6月进入国家级经济技术开发区培育名录。目前，园区入驻项目551个，其中工业企业459户，规模以上企业141户，新三板上市企业4家。

　　十三五期间，园区6项主要指标实现了翻番以上目标：建成区面积由4.6平方公里扩展到7.5平方公里，全区经营收入由120亿增长到300亿元，园区企业由195户发展到569户，年税收超百万元企业由61户发展到129户，高新技术企业由16户发展到42户，园区税收由3.5亿元增长到8.7亿元。在全省18家国家级培育期开发区年度综合考评中，获得位次前移两位、两个专项进入前六的较好成绩，县经济开发区进入高质量发展转型期。2020年，县经开区面对新冠疫情和“七。七”洪灾的双重压力，知重负重、戮力攻坚，经营收入一举跨越300亿大关、同比增长20%；实现财政收入10亿，同比增长15%；进出口总额达2.8亿美元，同比增长11%；完成固定资产投资20亿，同比增长10%。

　　一个园区从无到有、从小到大，绝不可能一朝而至。十几年来，歙县县委、县政府和经开区管委会几任领导班子，始终不忘以壮大园区为己任，聚沙成塔，久久为功。

当好企业“店小二”

　　栽好梧桐树，引得凤来栖。

　　服务百分百，人人皆环境。加大园区建设力度改善了“硬环境”，增强了对优质企业的吸引力，优化服务则提升了“软实力”，让企业安心扎根园区。一路走来，从坐在办公室等企业来办事，到主动深入企业为业主服务；从各种表格填报、各种繁琐程序到足不出户、网上约办；从服务企业“最后一公里”到“最后一米”……

　　为贯彻优化营商环境和降低企业成本各项改革举措，聚焦服务环境，推动管理效能高质量发展，经开区又积极推行“店小二”式服务。

　　一是抓点穴服务，深入实施项目全程代办制，积极开展“点对点”精准服务，突出大户企业(纳税大户、用电大户、产值大户、投资大户、创新大户)；关注重点企业(经营困难企业、欠薪欠税企业、安全环保重点企业、停产转产企业)的安商服务工作。

　　二是抓体制改革，完成机构“三定”规定修订，加快园区整合，积极探索开展干部人事管理、岗位绩效考评和分配激励等创新改革，推进开发区由“管理型”向“服务型”职能转变。

　　三是抓软环境提升，强化“企业的事就是自己的事”，认真钻研业务，学会把政策用足用活，主动为企业、客商破解生产、生活等各方面的要素制约，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，让投资者真切感受到在开发区创业顺心、生活舒心、投资放心。

　　同时，还开辟绿色通道，热心为前来办理业务的企业、群众提供优质高效服务，经开区发展环境进一步优化，得到企业和群众的一致好评，浓厚了“亲商、安商、富商”的社会氛围。

安好园区“科创家”

　　苟日新，日日新，又日新。

　　为贯彻落实新发展理念，进一步加大创新发展力度，围绕加快经开区产业转型步伐，深入推进“科创+”战略，突出科技项目引进和科技产业培育，全面赋能经开区高质量发展。

　　深入“科创+”战略和“龙头+配套”的产业发展思路。

　　一是加快创新主体引进培育，进一步加大科技项目招商、企业科技植入和优势产业提升，对重大科技项目可实行一事一议，重点推进与上海科创中心、江苏建伟控股、无锡物联网创新中心的合作。

　　二是加强科技赋能平台搭建， 围绕园区“3+3+N”产业定位，补齐补强产业链，积极推进链长制和盟长制，研究梳理产业链补链、强链清单，加速特色产业和优势产业集聚发展。

　　三是加大创新要素保障力度，大力推进“管委会+公司”的管理模式创新，盘活存量土地，优化土地资源配置。积极实施人才优先发展战略，加大人才工作投入，扩大人才专项资金规模，引进高层次人才及科技企业紧缺的研发人才。进一步加大财政硬投入，探索设立创新发展专项资金池，为县经开区开展招商引资、产业培育、科技创新等工作提供资金保障。充分发挥金融作用，积极开发供应链金融、融资租赁、知识产权质押贷款、天使担保等融资产品和服务，凝聚激发科技企业、科技人才的创新创业动力。

勇做发展“破茧蝶”

　　推陈出新，饶有别致。

　　为深化行政审批制度改革，推进经开区内涉企投资审批便利高效，歙县深改委出台2021年一号文件《歙县经济开发区行政赋权改革方案》，按照“依法合规、应放尽放，承接有序、应接尽接，审管分离、权责一致”予以赋权。 

　　赋予经开区管理权限，旨在简化审批环节、优化政务服务环境，着力破除制约发展的体制机制障碍，实现“区内事区内办”，从而最大限度方便企业办事创业，释放出开发区强大的发展活力。

　　一是制定赋权清单，认真梳理涉企投资、生产、管理等行政许可事项，聚焦园区管理实际和市场主体需求，科学制定赋权清单目录，开发区分批承接赋权事项。

　　二是科学配备人员，协调推进管委会行政赋权和人事薪酬制度改革，依据赋权清单合理增设相应岗位和人员编制，选优配齐工作人员。

　　三是做好赋权衔接，赋权采取授权、委托或派驻方式，管委会制定承接方案，进一步优化办理流程，压缩办理时限，并接受指导监督，保障赋权工作平稳顺利。

　　四是加强赋权管理，依法公开赋权事项、行权依据、行权标准、受理机构、申请条件、办理流程、办理时限、文本资料、收费依据等信息，加强事中事后监管，落在实处监管责任。

　　春风浩荡战鼓急，百舸争流吾当先。

　　18载永葆初心，勇于开拓；18载大胆创新，奋勇前进；18载勤勤恳恳，无私奉献。如今，放眼这片土地，产业聚集、楼宇高耸、供销两旺，已然一片创新的热土、一座智造的新城……